L’Union européenne et l’Algérie: Vers une redéfinition du partenariat ?

Par Abderrahmane Hadef (*)

L’Algérie et l’Union européenne entretiennent des relations stratégiques encadrées par l’Accord d’Association signé en 2002 et entré en vigueur en 2005. Cependant, à la lumière des évolutions géopolitiques et géoéconomiques récentes, la nécessité d’une révision ou d’une renégociation de cet accord s’impose.

La visite en Algérie d’une délégation européenne, conduite par M. Florian Ermacora du 27 au 30 janvier 2025, s’inscrit dans cette dynamique de relance des discussions pour la période 2025-2027.

Un accord à redéfinir pour un partenariat plus équilibré

L’Accord d’Association entre l’UE et l’Algérie visait initialement à promouvoir les échanges commerciaux et à encourager l’investissement européen en Algérie, notamment dans le cadre d’une diversification de l’économie algérienne au-delà des hydrocarbures. Toutefois, près de vingt ans après son entrée en vigueur, le bilan est contrasté. L’Algérie a enregistré un déséquilibre commercial persistant avec l’UE, et les investissements européens n’ont pas atteint les niveaux escomptés.

Dans ce contexte, une renégociation de l’accord apparaît nécessaire afin d’adapter ses dispositions aux réalités actuelles et de garantir une coopération mutuellement bénéfique. Il ne s’agit pas seulement de revoir les aspects liés au libre-échange, mais aussi de mettre en place de nouveaux mécanismes de coopération économique, politique et culturelle sur des bases plus équitables et durables.

Les nouveaux leviers de coopération : investissement, technologie et financement

L’un des axes majeurs des négociations à venir concerne l’attractivité des investissements productifs en Algérie. L’Union européenne, engagée dans un processus de réindustrialisation et de relocalisation de certaines chaînes de valeur dans son voisinage, pourrait jouer un rôle clé dans ce domaine.

Un projet important a été lancé récemment par la Délégation de l’UE à Alger : le « Sustainable Investments Partnership », en collaboration avec l’Agence algérienne de promotion de l’investissement (AAPI). Ce programme vise à encourager les investissements européens dans des secteurs à forte valeur ajoutée, et pourrait constituer une base de référence pour les discussions futures.

Libre circulation et barrières non tarifaires : des enjeux cruciaux

Un autre volet essentiel des discussions concerne la circulation des personnes et des capitaux. L’Algérie plaide pour un assouplissement des règles afin de faciliter les échanges économiques et humains avec l’Europe.

Par ailleurs, plusieurs réglementations européennes récentes, telles que la taxe carbone aux frontières ou les nouvelles normes environnementales, risquent de constituer des obstacles aux exportations algériennes. Un programme d’accompagnement et d’adaptation aux exigences du marché européen est donc nécessaire pour permettre aux entreprises algériennes d’y accéder dans des conditions plus favorables.

Vers un nouveau pacte euro-méditerranéen ?

Au-delà des aspects économiques, cette relance du dialogue pourrait s’inscrire dans le cadre d’un « nouveau pacte pour la Méditerranée », évoqué par M. Ermacora lors de sa visite. Il s’agirait de poser les bases d’une coopération renforcée intégrant les enjeux de sécurité, d’énergie et de migration, tout en favorisant une approche gagnant-gagnant entre l’UE et l’Algérie.

Conclusion

La visite de la délégation européenne à Alger marque une étape importante dans la redéfinition du partenariat entre l’Algérie et l’Union européenne. Face aux mutations géopolitiques et aux défis économiques actuels, il devient impératif de mettre en place un cadre renouvelé, fondé sur un équilibre des intérêts et une coopération pragmatique. La révision de l’Accord d’Association pourrait ainsi offrir une opportunité de relancer les échanges et d’inscrire ce partenariat dans une dynamique plus durable et équitable.

(*) Senior Expert en développement économique, Numérique, Énergie et diplomatie économique