Près de 17 000 milliards DA de dépenses budgétaires dans le PLF 2025: L’Etat met le paquet
Le projet de la loi de finances 2025 (PLF) qui sera soumis incessamment au Parlement, prévoit des dépenses budgétaires de l’ordre de 16 794,61 milliards DA, soit l’équivalent de 126 milliards de dollars, soit en augmentation de 9,9% par rapport à cette de l’exercice en cours (2024), lit-on dans le document de présentation de ce texte.
Elaboré sur la base d’un baril de pétrole brut à 60 dollars et un prix prévisionnel du marché à 70 dollars, le PLF prévoit un montant global de recettes budgétaires de l’ordre de 8523,06 milliards DA, en hausse de 3,5% par rapport aux recettes prévues pour la clôture de l’exercice en cours, tirées principalement par l’accroissement de 9,0% des recettes fiscales. Compte tenu de ces niveaux prévisionnels des recettes et des dépenses, le déficit budgétaire devrait s’accentuer pour passer de -7 039,66 milliards DA (–19,8% du PIB) en 2024 à -8 271,55 milliards (–21,8% du PIB) en 2025. Les orientations pour les trois prochaines années ciblent à renforcer la discipline budgétaire, et à préserver l’équité sociale et le pouvoir d’achat du citoyen, à travers la relance des grands projets structurants, la poursuite de la diversification de l’activité économique et l’augmentation des exportations hors hydrocarbures.
Les cadrages macroéconomiques et budgétaires (principaux agrégats) retenus pour l’élaboration du PLF 2025 tablent pour l’année prochaine sur des volumes d’exportations de produits d’hydrocarbures en croissance de 1,9%, un Produit intérieur brut (PIB), en valeur nominale, de 37 863,00 milliards DA (278,71 milliards de dollars), une population résidente qui devrait atteindre 47,8 millions d’habitants et un taux de croissance global de 4,5% de l’économie nationale. Dans le détail, le projet anticipe une croissance du secteur des hydrocarbures en progression de 2,4% en 2025, tirée notamment par une politique de relance et de développement des activités de prospection, à travers l’intensification de l’effort d’exploration et l’amélioration du taux de récupération au niveau des gisements, aux fins d’augmenter la production primaire des hydrocarbures pour la porter à 206 millions de TEP en 2027.
En hors hydrocarbures, le texte qui intègre des projections sur une trajectoire triennale pour la période 2025 à 2027, prévoit une progression de 5% du PIB pour l’année prochaine, sur la base de prévisions de croissance réelle par secteur d’activité (croissance des valeurs ajoutées en volume), de 4,4% pour l’agriculture, 6,2% pour l’industrie, 4,3% dans le BTPH et 5,3% dans les services.
En termes d’équilibres extérieurs, le PLF anticipe pour l’année prochaine un solde global positif de la balance des paiements à 1,17 milliards de dollars et un solde de la balance commerciale qui devrait enregistrer des excédents de 4,83 milliards dollars en 2025, 3,57 milliards de dollars en 2026 et 3,35 milliards en 2027.
Aussi, l’encours des réserves officielles de change devrait s’accroître par rapport aux prévisions de clôture de 2024 pour se situer à 72,95 milliards de dollars en 2025, soit l’équivalent de 16 mois d’importations. Dans ce même contexte, le texte table sur un montant global d’exportations de biens de 50,90 milliards de dollars en 2025, celles d’hydrocarbures devant s’établir à 43,73 milliards de dollars sur la base d’un prix du marché projeté à 70 dollars le baril.
En parallèle, les importations de biens devraient atteindre un montant de 46,07 milliards de dollars, en hausse de 1,3% en dollar courant par rapport aux prévisions de clôture de l’exercice en cours. Dans l’ensemble, le projet de loi de finances pour 2025 et la trajectoire budgétaire triennale (2025-2027) qu’il charrie s’inscrit, est-il indiqué, dans la continuité de la démarche tracée dans la loi de finances précédente, confirmant ainsi la stratégie budgétaire à moyen terme qui repose sur le plafonnement de la dépense publique conjuguée à une évolution progressive des recettes fiscales. Cette stratégie, est-il attendu, devrait permettre au déficit global du Trésor rapporté au PIB de passer de -24,4% en 2025 à -22,2% en 2027.
Sur le plan social, des mesures de soutien au pouvoir d’achat ont été prises dans le cadre du PLF 2025. Un budget de 5928,18 milliards de DA, soit l’équivalent de 35% du budget de l’Etat, est orienté vers les transferts sociaux. Un montant important qui traduit la volonté de chef de l’Etat de préserver le pouvoir d’achat. En effet, le PLF propose une exonération de TVA pour les importations de viandes blanches congelées effectuées à partir du 8 janvier 2024 et jusqu’au 31 décembre 2025, en plus de la prorogation de la même mesure d’exonération temporaire et jusqu’à la même échéance pour les opérations de vente de légumes secs et riz, importés ou produits localement, ainsi que des fruits, légumes frais, œufs de consommation, poulet de chair et dinde produits localement.
Les subventions des produits de large consommation coûteront 659,96 milliards DA, dont 348,96 milliards pour les céréales, 100 milliards Da pour le lait, 88 milliards pour l’eau dessalée, 23 milliards pour l’énergie et 100 milliards de dinars pour la stabilisation des prix du sucre et de l’huile.
Toujours dans le cadre du soutien au pouvoir d’achat du citoyen, il est prévu la prorogation jusqu’au 31 décembre 2025, du délai à partir duquel les importateurs/transformateurs de l’huile brute de soja doivent entamer le processus de production de cette matière première ou de l’acquérir sur le marché national. Concernant le recrutement, il est prévu l’ouverture de 43.393 postes dans le secteur de l’éducation et 19.782 postes dans la santé. Dans le logement, il est prévu un abattement de 10% consentie par l’État au profit des bénéficiaires de logements AADL 03 ayant honoré le paiement des 38% du prix du logement et désirant solder leur logement par anticipation.
Enfin, dans le cadre de l’encouragement du paiement électronique, les TPE et les kits destinés à l’assemblage de ces terminaux seront exonérés des droits de douane et TVA jusqu’au 31 décembre 2027.
Par Sirine R.
